尊敬的魏民代表：

您好。感谢您对自然资源管理工作的关注和支持，您所提的《关于盘活推动存量资源助力招商的建议》，提出土地和厂房闲置等问题，并建议加大招商引资向存量资源倾斜、保障存量资源集约高效利用等改进措施。我局进行了认真研究和深入探讨，现就有关情况答复如下。

一、工作总体情况

近年来，全市深入贯彻落实习近平生态文明思想，市委、市政府高位部署推动高质量发展系列行动，自然资源系统自觉洞悉把握新机遇，摸好家底、做好规划、守好红线、用好资源。一直以来，全市聚焦国家和省级工作部署，做好土地节约集约利用定期监测，建立自然资源利用评价体系，将土地集约利用情况等纳入了政府绩效考核，推动提升土地集约利用水平，形成初步成果。

（一）高位部署，强化组织领导。2022年6月，市委办、市政府印发《关于在全市开展“增强发展动能推进振兴先行”专项行动的意见》，部署开展全市存量盘活攻坚专项行动，市自然资源局、市工信局、市商务局和市住建局分别推动批而未供和闲置土地、低效利用土地、闲置厂房、闲置楼宇、烂尾楼盘活攻坚工作。专项行动开展以来，市政府分管领导多次组织专题研究，亲自部署存量土地处置盘活工作，听取工作成果汇报。市直各单位建立了存量盘活攻坚联动机制，研究工作计划、推进措施，调度工作进展，发现问题并研究解决方案。

（二）扎实推进，存量资源盘活初见成效。按照存量盘活攻坚行动工作实施方案，市直各部门按照工作职责分工分资源门类分别查清存量底数，建立了存量资源台账。按照工作台账和工作任务，各部门分别制定了年度工作计划、明确工作措施，推动完善存量闲置资源资产盘活制度体系，多种途径协同发力。扎实推进落实，通过组织推动、下达任务、定期调度、机制倒逼等措施，2022年行动计划目标均已完成，截至2023年6月底，年度计划实现双过半。市直各单位实时掌握、更新盘活工作台账，保证存量闲置资源资产数量维持在合理范围，形成存量资产盘活促进新增投资的良性循环。

（三）长效推动，切实集约利用资源。按照市政府工作部署，深入落实自然资源部“增存挂钩”工作机制要求，强化存量资源闲置浪费预防机制，市自然资源局制定印发《关于进一步落实建设用地批后监管工作的通知》，从规范土地供应、强化土地出让合同监管、加强建设用地批后巡查和严格闲置土地查处等4方面做出14条规定，进一步指导各县区强化对建设用地监管落实，促进土地资源节约集约利用。

（四）改革创新，探索实施“标准地”供地模式。为提升产业项目用地高质量保障能力，进一步推动企业投资工业项目用地审批流程优化简化，促进土地高效利用，制定了《盘锦市推进工业项目“标准地”用地工作的实施方案》。以“拿地即开工”为目标，以“7+N”模式推动区域评估，以宗地为单位制定“5+X”准入控制指标标准，加快推进项目落地，发挥市场配置资源的决定性作用。为进一步规范实施“标准地”政策，制定了《盘锦市工业项目“标准地”出让投资建设协议书》示范文本。目前，《实施方案》已完成印发实施前各环节，已报市政府，审定后印发实施，力争2024年实现符合条件的工业用地全部实施“标准地”出让。

二、下步工作

当前，受各类因素综合影响，全市仍然存在各类存量资源资产，盘活工作受到市场需求和市场主体积极性不足的影响。全市将在市委市政府领导下进一步压实工作，推动专项行动工作方案实施，对各类存量资源分类研究，运用灵活方法、加强政务服务、加快工作进度，积极对接项目单位，探索优惠政策激发市场活力，推动有效盘活利用，确保存量闲置资源资产数量维持在合理范围。

 盘锦市自然资源局

 2023年7月21日