为进一步提高机关工作效率，严格规范公文办理，根据《党政机关公文处理工作条例》规定及《关于印发规范机关管理工作指导意见的通知》（盘提效办〔2014〕2号）有关要求，特制定盘锦市国土资源局公文办理规范。

一、公文行文规范

（一）公文行文规则

    行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。行文关系根据隶属关系和职权范围确定。

1.原则上主送一个上级机关，可根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关；

2.一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关；

3.除上级机关负责人交办事项外，不得以本机关名义直接向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文；
4.上行公文一律以正式文件报送，由主要领导签发，并注明签发人；

5.上行公文中涉及其他地区或部门（单位）职权范围内的事项，必须提前征求意见并达成一致，重要公文实行会签；

6.报送上级机关的公文，原则上在成文后1个工作日内送达，不得擅自修改成文日期；

7.局内设机构除办公室外不得对外正式行文。

（二）公文行文流程

    科室拟稿（涉及多个科室由牵头科室拟稿）→科室负责人核稿、签字→办公室核稿→分管领导签字（上行文和重要文件在分管领导签字后，由主要领导签字）→办公室进行发文登记→印刷、装订→用印→分发（存档）。

二、公文办文规范

    公文按来文方向分为上级机关公文、平级机关公文和下级机关公文。办文环节如下：

（一）公文受理

1.工作流程

公文收转→领导批阅→转送承办部门（科室、岗位）。

2.工作要求

    一是公文收转。各部门（单位）办公室（相关科室或岗位）为公文的专门受理、督办及归档管理机构，为办文的起点。办公室（相关科室或岗位）对来文按照办理的紧急程度进行分类登记，依程序办理。对于急件，应立即呈送领导批阅，一般件在1个工作日内呈送领导批阅。

    二是公文批阅。对于急件，领导立即批阅，一般件在2个工作日内批阅完毕。

    三是公文转送。领导批阅的急件要立即转送承办科室（岗位），普通件在1个工作日内转送承办科室（岗位）。领导一般不要将批阅件直接交给承办科室（岗位），如因特殊情况要先交承办科室（岗位）的，承办科室（岗位）办理后要到办公室（相关科室或岗位）补办登记。

（二）公文办理

1.工作流程

    承办科室（岗位）办理→相关科室（岗位）督办。

2.工作要求（公文办理时限）

（1）上级机关公文系指上级机关主送下级机关公文，收文机关应在5个工作日内办结，急件应在2个工作日内办结，特急件立即办结。

（2）平级机关公文系指不相隶属关系部门（单位）互相行文，收文机关应在3个工作日内办结。

（3）下级机关公文系指下级机关报送直接隶属的上级机关的请示报告、工作意见等类公文，应在3个工作日内办结；涉及请示类事项，逾期未办结的，视为同意；涉及经审核后上报上级机关的，2个工作日内上报上级机关，急件当日报送，并负责与上级机关协调相关工作的推进落实。

（4）对上级机关批转下级机关办理的各类文件，承办机关要限时办理，急件立即办理，对有办理时限要求的，应在规定时限内办结。

（三）公文办理督办

    办公室（相关科室或岗位）要跟踪了解文件去向和办理情况，及时提醒、督促办理，做到急件跟踪催办，普通件定期催办，并及时向相关领导反馈情况。市、县区党委、政府领导同志批办件归口调研室督办。

（四）公文归档

1.工作流程

    填写归卷类目→立卷归档。

2.工作要求

    办公室（相关科室或岗位）确认需要立卷归档的公文，要在公文办理完毕当日填写归卷类目，及时检查公文完整与规范情况，进行立卷归档。上级机关公文归档一般至少存档备查1年以上。